“建议在全社会大力提倡、广泛推广整家整装和厨卫整体‘焕新’模式，引导和撬动更大规模的市场消费。”全国人大代表、万华生态产业集团股份有限公司董事长郭兴田表示，绿色工业化定制内装可以像制造汽车一样装修房子，真正实现可持续的绿色低碳和快装快住，是有效解决家装厨卫“焕新”瓶颈问题、激活海量潜在内需市场的“金钥匙”。
为此，今年全国两会期间，他带着关于进一步优化家装厨卫“焕新”政策措施的若干建议来到了会场。这些建议，源于他在家居行业的多年观察，更基于过去一年他围绕促消费稳增长和推动家装厨卫“焕新”政策落地所开展的广泛调查研究。
家装厨卫“焕新”消费拉动效果为何偏低？
近年来，党中央、国务院高度重视扩内需、促消费、稳增长。2024年3月，国务院出台了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，2024年9月中央安排超长期特别国债资金支持地方自主提升消费品以旧换新能力，相关部委也先后出台了《关于促进家居消费的若干措施》《关于做好2025年家装厨卫“焕新”工作的通知》等文件，打响了以旧换新、提振消费的组合拳。
从商务部公布的数据看，2024年带动汽车销售额9200多亿元、带动家电销售额2400亿元、带动家装厨卫“焕新”销售额约1200亿元，家装厨卫“焕新”与汽车、家电相比对消费的拉动效果明显偏低。原因是什么？
郭兴田在调研时发现，家装厨卫“焕新”政策实施以来，由于各地在理解上级意图、对下宣传发动以及启动时点上各有不同，普遍存在重汽车家电、轻家装厨卫，重材料购销、轻整体装修，只补旧房、不补新房，只补本地、不补外地，手续繁琐、限制过多，工作中衔接不够顺畅等问题。
“许多地方政府工作人员对绿色工业化定制内装（装配式装修）这种新质生产力不理解，对其源生的‘快装快住’整家装修解决方案可一揽子消除传统装修弊端的优势不了解。”郭兴田表示，主观上认为家装厨卫“焕新”存在参与方过多、作业分散、周期较长、信息透明度低、难以有效监管等问题，使得地方政府部门在推进“焕新”工作上存在一定顾虑，尤其是在积极扶持特别是推动整家整装上行动较为谨慎。
另外，“焕新”政策福利化导致补贴范围“本地化”和“减量化”。有些地方简单地将“焕新”政策理解成以省市为单位向本地消费者发放福利性补贴。
“多数地区认为补贴非本地户籍的消费者是一种吃亏行为，因此制定了缩小补贴范围的‘节省’资金办法。”郭兴田在调研中发现，有些地方把本应鼓励整家整装大额消费变成了补贴建材消费，只补贴本地消费者、不补贴异地消费者，只补贴2019年以前竣工且取得房产证的消费者、不补贴2019年以后峻工以及所有尚未取得房产证的消费者；有的地方设置了诸多繁杂的申领补贴条件和程序，包括要求消费者提供身份证、户口本、房产证以及必须到现场刷卡、不接受线上支付方式等，把本应对消费者实行全员补贴的范围缩小到本地旧房所有者。
“设置补贴对象限制会导致和加剧区域经济发展的不平衡。”郭兴田说，广东、湖北等省份能够精准理解中央的战略意图，推出的措施也很得力，提高了当地消费品零售总额，进而增加了地方税收和财政收入，但长此以往会导致和加剧区域经济发展的不平衡。
建议大力推广整家整装模式
在郭兴田看来，整家整装和整体厨房、整体卫浴等空间整体“焕新”对消费的拉动作用远远大于仅更换部分家具、家电及建材物品。因此，他建议通过舆论宣传、政策引导、项目示范等多元方式在全社会大力提倡、广泛推广整家整装和厨卫整体“焕新”模式，引导和撬动更大规模的市场消费。
在持续优化“焕新”政策方面，他建议在提高消费品换新补贴资金总额的基础上进一步提高家装厨卫“焕新”补贴的资金占比。同时取消对补贴范围和补贴对象的各种限制，将补贴范围扩大至所有住房装修和局改，不分本地还是外地，不管旧房还是新房，所有个人住房装修一律享受政策补贴。
同时应重点鼓励环保装修和绿色工业化定制整装。他的建议是通过政策倾斜将使用绿色无醛板材装修的补贴比例设定为高出一般材料物品购置补贴的5%；对采用具有新质生产力特性的绿色工业化定制内装模式进行整装或对厨卫进行整体“焕新”的，在补贴比例设定上再高出传统装修模式的5%。
在操作程序上，他建议借鉴广东、湖北和信阳、南京、烟台等地的模式，简化手续、提高效率，推广利用家装厨卫“焕新”共享服务平台和线上支付方式，确保从商家和消费者申报、选购下单到补贴资金清结算等核心环节的真实完整、安全高效和全流程监控。
“绿色工业化定制内装是一个对大家居产业进行基础重构的新业态，在家装厨卫“焕新”中具有牵一发而动全身的牛鼻子作用，需要各级政府部门深入了解并全面理解。”郭兴田还表示，有关部门还应实地调研，总结成功的经验做法，树立和推广工作典型。同时，对“焕新”政策实施情况开展专项监督检查，推动家装行业为绿色低碳高质量发展贡献更大的份额。
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